“之前反映了小区周边养老服务点少，没想到才过一个月，社区就新增助餐点，这效率真高！”10月中旬，金沙街道金乐社区居民王桂兰坐在刚启用的社区养老服务站里，捧着热乎饭菜的模样，成为区人大代表社会事业发展观察点“解民忧”的生动缩影。

作为南通市率先开展此项工作的县区，通州区人大常委会自今年4月启动10个观察点建设以来，以教育、医疗、养老、就业、文旅领域为核心，让人大代表化身“民生哨兵”，积极反映群众普遍关注的问题，提出改进对策建议，并对发现收集的问题闭环管理，将全过程人民民主的“根系”深扎基层，让群众“急难愁盼”有了更快、更准的回应。截至10月底，观察点累计收集民生诉求30多条。

谋篇布局：将观察点设在民生最前沿

“全过程人民民主不是抽象概念，要让它看得见、摸得着，就得把倾听民意的‘窗口’设在群众最需要的地方。”区人大常委会党组书记、主任陈艳梅的这句话，道出了观察点建设的初心。

江苏省人大部署社会事业发展观察点工作后，区人大常委会迅速行动：主要领导牵头、各副主任分工负责，深入镇街及部门进行调研，最终从教育、医疗、养老等领域，筛选出10家基础好、代表性强的单位作为首批观察点。

这10个观察点的选址，处处紧扣“民生导向”：通州高级中学聚焦“课后服务个性化需求”，金沙湾学校紧盯“校园周边交通治理”，区人民医院、中医院瞄准“就医排队、异地转诊”，鑫汇养老公司破解“专业照护短缺”，创斯达科技关注“企业用工与工伤保障”，洲际绿博园提升“景区便民服务”……每个观察点均由1名人大代表领衔，他们中有深耕教育20余年的校长、具备30年临床经验的主任医师、经营企业15年的负责人，这些“一线代言人”每天和群众打交道，第一时间捕捉民生需求的“信号”。

4月2日，观察点启动会议上，10家单位接过授牌，《南通市通州区人大常委会人大代表社会事业发展观察点工作办法》出台。“线上+线下”双轨调研机制、“人大主导、代表主体、部门协同、镇街联动”的监督网络，以及政府部门的快速响应，为观察点运行画清“路线图”。

“哨兵”履职：在一线捕捉民生真需求

“张大爷，养老服务还有哪些需要改进的地方啊？”10月22日，市人大代表、南通市鑫汇控股集团有限公司财务审计部经理韩爱兰正在梳理意见。

作为养老领域观察点领衔代表，她经常会来集团控股的鑫汇养老公司。笔记本里，78岁的李福林“助浴预约等待时间过长”的诉求记录在册。韩爱兰当即向鑫汇养老公司反馈，协调加派助浴团队，还为老人配备防滑浴凳、恒温花洒等助浴器材。“我就提了这个问题，没想到还真的帮我解决了。”李福林老人开心地说。李福林老人的情况不是个例，如今，观察点收集的十多条意见均已落地。

金沙湾学校的观察点同样“接地气”。今年9月学校启用后，家长接连反映“上下学交通拥堵”。市人大代表、校长季晓燕实地勘察发现，南门紧邻文昌路主干道，无规范接送区，家长车辆占道、学生穿行车流有安全隐患。她立即提交了意见，意见反馈后，交通、城管、住建等部门迅速行动，仅一个月时间，南门200余平方米闲置空地就改造成临时接送区，划设禁停线、设隔离护栏，还安排两名引导员值守。“现在孩子从接送区到校门只要2分钟，我们放心多了。”家长李燕告诉记者。

这样的“民生小事”在观察点随处可见：市人大代表、区人民医院副院长殷乐收集“就医排队久”意见后，推动新增5台自助缴费机、开通医保电子结算，排队时间从20分钟降至5分钟内；区人大代表、创斯达科技公司综合部主任胡凌燕针对“老员工调岗难”，提出“企业自主权+政府培训补贴”建议，已被区人社局纳入调研；市人大代表、洲际绿博园总经理周健发现“导览不清”，推出智能导览小程序，游客满意度从85%升至98%。

“我们像‘哨兵’，站在民生最前沿，既要发现问题，更要推动解决。”市人大代表、金沙湾学校校长季晓燕表示，观察点让履职从“两会期间”延伸到“日常一线”，群众诉求有了更直接的表达渠道。

闭环管理：保障群众诉求“件件有回音”

观察点不是“摆设”，关键要让百姓诉求“落地有声”。为避免“重收集、轻处理”，通州建立闭环机制：观察点收集的意见先分类梳理，再交有关部门办理，并反馈结果。

南通医疗器械有限公司正是这一机制的受益者。作为有70年历史的区镇龙头企业，公司产品畅销301医院、上海瑞金医院等知名医疗机构，而在本地销售额却仅占总营收的12%，公司总经理羌新明通过观察点提交了建议。“希望医院根据需求，能更多关注本地企业的优质产品。反馈后，区政府有关部门上门来考察调研。”羌新明兴奋地告诉记者。

对于难解决的“硬骨头”，观察点还有“跟踪机制”。石港颐养中心产权证因土地性质、规划审批缺失等历史原因，多年未办。鑫汇养老观察点将其列为“重点诉求”，目前已明确方案，预计明年3月前办结。“每月都能收到进度反馈，心里有底了。”颐养中心运营负责人单波说。

为确保机制“不打折扣”，区人大定期组织“回头看”，查问题是否真解决、群众是否真满意，真正做到小事不嫌烦，大事不怕难。

在通州，观察点就像一座“桥梁”，一头是群众“急难愁盼”，一头是政府“民生答卷”。它的意义不仅是倾听民声，帮难解困，更在于探索全过程人民民主的基层实践路径。