当年的南通，连警察待遇也难有保障

经过约两年时间的酝酿与精心准备，我市教师优待政策正式出台：办理“江海尊师卡”，给教师送上“大礼包”，即提供专属优待、专属优惠、专属优享的“三优”服务，涵盖免费乘坐公交地铁、免费游览景区，通过设立教师专属优惠日，给予消费优惠。这项政策将普惠全市九万多教师，消息甫出，便赢得一片点赞及外地教师的羡慕，甚至引发出“南通教育豪横是有原因的”之类的网评。

其实，南通在民国时期就推出过教师优待政策，当时也曾引来艳羡的目光。1947年，时任南通县教育局局长张乐陶“对于教师日常生活非常注视”，他在当年10月“特别提出如何增进本县中小学教师福利一案，并曾分函省民教馆、新新大戏院，要求教师每周得免费看电影一次”，联系船业、汽车等交通机关，要求对教师减收票费，又函理发、浴室、医药等行业公会及崇海、有斐旅馆等，均得到积极回应。如汽车公司回复“照票价七折收费”；新新大戏院经理赵子超（赵丹之父）等“允许星期三、星期日上午九时免费招待教师”；而“其他理发、浴室、旅馆、医院、中西药业、中西医师助产等十业，……均可以七折或对折计算”。教育局随后即着手“印发教师身份证及福利证，以资凭信”。为此，担任县教师福利部名誉部长的南通区专员张廼藩、南通县县长沈乃庚与身兼部长的张乐陶局长联名，连续在报端发表鸣谢启事，详列各有关机构与同业公会，对他们的热心赞助表达谢忱。也在这个月，教育人员消费合作社新厦由沈县长主持奠基兴工，并于次年元旦在南门新市场新址正式营业，国民教师福利部也同时开幕。

当局各项努力的初衷固然是为教师着想，但在执行落实过程中却打了折扣。据记载，1948年元旦前夕，曾有通中教职员具呈县府，直斥“所颁教师身份福利证之使用，不但不能生效，且常常见讥于市，难有一灵”，并请沈县长“秉公查明处理”。至于结果如何，因资料缺乏故不得而知。同时，因政局动荡，物价不稳，“县府财政收支不能平衡”，甚至出现小教经费“积欠数月，未能如期发放”的情况，以致小教联谊会推派代表赴县府请求发给欠费，终由“沈县长面允数日后可发放”。但不可思议的是，同时期的南通公务员与警察也曾享受同等待遇，以致有“警察局员警多离职，局长呈县请求救济”、员警“请假他往或离职者，不乏其人”的消息见报。随后，省政府会议曾就此类问题议决并通令各县：无论财政如何困难，对公教员警待遇“须逐月清发，不得藉词拖延。”

其实，在那个时局不稳、社会动荡的年代，所谓稳定的收入都只能是一种奢望。报载1947年4月，有“各小学教师因3、4月欠薪未发，昨起自动停课，学生回家，向家长报告‘先生吃不饱，今天不上课’”，县政府后才补发工资。这对今天的人们来说，是一件不可思议的事情。

不可否认的是，为改善教师生活，提高教师待遇，当年的南通教育当局的确曾作出努力。但在彼时的历史背景下，教师待遇终难有保障，生活也依旧清苦。而今天的南通教师则可以明显感受到职业身份所赋予的尊崇感，这远非当年的同行们所能企及的。