驻点式、专业化服务助力法治政府建设

我区试点“聘用制”法律助理成效显著

2022年起，区司法局创新探索法律服务“聘用制”驻点工作，通过公开招投标的方式，聘请6名通过法律职业资格考试的人员作为法律助理，派遣至法治力量相对薄弱的镇（街道）工作，切实解决镇（街道）法治专业力量不足的突出问题，助力司法所真正成为党委政府法治方面的参谋助手，推进法治政府建设。

驻点式服务促进依法决策效率有力提升。通州各镇街法律顾问虽已实现全覆盖，但仍不能满足日益增长的法治需求，法律助理的日常驻点制度有效填补了这一空白。法律助理在镇（街道）起草规范性文件、拟定合同协议时全程参与法制审核，主动靠前预防法律风险；在重要决策需要法律意见时，给出有效专业的回应；各部门在日常工作中需要法律意见时，即时按需服务，提出专业建议；在矛盾纠纷问题会商时，从法治视角审视问题，创新提出化解可能。自2022年以来，6名法律助理积极履职尽责，累计参与起草、修改、审核镇（街道）规范性文件、有关合同、协议超40件；受委托开展合同谈判9次；参与矛盾纠纷问题会商超100次。

专业化服务助力依法行政工作有效夯实。自机构改革以来，基层司法所增加了执法监督、协助行政复议应诉、合法性审查等职能，专业人才不足问题显现，聘用法律助理驻点镇（街道）让法治力量迅速得到充实。目前，6个镇（街道）均已推行行政执法法律助理全流程把关，对执法主体、权限、程序、决定等事项提出法律意见；在信息公开答复、行政应诉会商、行政调解等工作中，积极参与并充分有效发表意见；在招商引资、“三重一大”等事项中实行法律助理列席会议制度，进行法制审核。截至目前，法律助理对属地政府行政执法案件、行政复议、重大行政决策等事项累计开展审查280余件。

前哨站服务保障基层社会治理有序推进。各镇（街道）法律助理充分发挥其窗口服务优势，在群众来访时第一时间主动接待，发现问题时第一现场高效处理，为群众提供依法解决问题的路径建议，极大地提高了社会治理法治化水平。法律助理还全程参与镇（街道）组织的法治培训、法律“六进”、服务企业等活动，为群众普及法律知识、讲授法律案例、解答法律困惑，为企业开展“法治体检”“把脉开方”防范法律风险。目前，6名法律助理每人日均接待群众法律咨询5次以上；参与属地政府矛盾纠纷调解、涉法涉诉案件化解、突发事件处置和案件办理等82件；参与法治宣传、培训60余次；走访企业260多家；提供其他法律服务超100次。