编者按：发展壮大村级集体经济，是农村全面建成小康社会的重要举措，也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。在新形势下，了解目前农村集体经济的发展状况，研究如何构建农村集体经济发展新框架，是我区面临的一个现实而紧迫的问题。为了让大家对我区农村集体经济的发展情况有更加深入的了解，同时也对农村集体经济发展中出现的新情况、新问题有新的认识和思考，本报自今日起推出“村级经济大家谈”栏目，敬请读者关注。

“三农”工作是经济社会发展全局的“压舱石”，农业是聚力创新的基础领域，农民是聚焦富民的重点群体，农村更是高水平全面建成小康社会的突出短板。去年以来，我区扎实推进农村各项改革，狠抓强农惠农富农政策措施的落实，在新一轮脱贫致富奔小康工程中，28%的低收入农户实现脱贫。如何持续改善农村民生，推动农业增效、农民增收？“聚焦‘重点群体’和‘突出短板’，锚定‘富民坐标’，扎实推进强村富民，才能让村集体和农民的钱袋子鼓起来。”区委农工办主任林峰如是说。

创新举措，壮大村级集体经济

“发展村集体经济，我们将精准发力，确保60%以上的村村营收入超50万元。”对于这样的目标，林峰表示，采取村集体土地流转入股、集体资产入股等模式，可盘活农村集体资源、资产、资金，这条新的强村路径是目前的工作方向。区委农工办将通过举办村级经济发展研讨会，组织村干部学习产业强村、物业强村、改革强村等成功典型，编制村级经济发展路径，引导各村开阔思路，用足用好发展村集体经济政策，根据各自特色和优势，选准发展路子，落实强村措施。

基于新农村发展的特色，林峰建议个别村居重点引导实施高标准农田建设，推进土地规模流转，实现集体土地面积升溢，发展适度规模经营，增加集体土地租赁和流转服务收入，形成相对稳定的村集体收入。“去年，我区启动高标准农田三年建设行动，建成8万亩高标准农田，对农村的生活设施建设进行统筹规划，切实为群众解决了生产生活中的实际问题，这项工作成效斐然，有条件的村（居）可加以推广实施。”林峰说，在此基础上，区委农工办将推动整合镇农村产权交易服务中心与公共资源交易中心资源，全面使用省农村产权交易信息平台，进一步优化农村土地承包经营权及农村集体资产交易流程，努力盘活、用活村集体资产。

产业发力，促进农民增收

今年是农业供给侧结构性改革深化之年，区委农工办将围绕调整和改革，把发展农业适度规模经营同推进农业供给侧结构性改革相结合，把农业结构调整与培育农业经营主体相结合，以农业发展带动农民致富。

近日，位于东社镇的江苏景瑞农业科技发展有限公司内，一辆辆生鲜配送车进进出出，周边的村民正在货仓帮忙。据了解，每年景瑞公司都会在周边吸收不少闲置劳动力，给他们安排一些力所能及的工作，解决公司劳动力不足的问题，也给村民增加了不少收入。这一做法与区委农工办推崇的产业富民之说不谋而合。林峰说：“今年，全区正加紧接轨上海，我们将以景瑞为龙头，重点引导十总、二甲两个万亩蔬菜基地大力发展高端农产品，努力拓展上海市场，让农民从高端产业链中创收，得到更多实惠。”

“在项目驱动下，农民就地变成产业工人，活跃在休闲度假、农耕体验等休闲观光农业项目上，让土地成倍提高产出，让农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。”林峰表示，富民的同时，实现农民的价值更重要。

深化改革，推进政策富民

区委农工办以“走帮服”活动为主攻点，深入基层，深入一线，强化帮服对象、帮服项目、帮服责任“三落实”，推进帮服富民。“我们将扎实推进产业项目扶贫，重点抓好13个市级经济薄弱村扶持项目建设，积极引导农民合作社、家庭农场等产业带动扶贫，推进就业援助、医疗救助、金融助推等脱贫致富专项行动，推动扶贫资源向帮服对象集聚。”林峰说。

今年，我区将全面完成土地承包经营权确权登记颁证，切实保护好农民的集体土地收益。在推进农村土地“三权分置”改革上，将完善土地经营权流转机制，保障经营主体的自主权和农民持续稳定的土地租金收益。“在健全土地流转定价和风险防控机制的基础上，我区支持村集体通过溢出土地租赁、土地流转服务等增加收入，带动农民获得稳定的流转收入和工资性收入，确保所有村集体年收入超过35万元，60%以上村集体年收入超50万元。”

林峰表示，农民和农村富不富，是考验区委农工办落实为民服务本领的“试金石”。“区委农工办将深入推进农业供给侧改革，在农业这个基础领域聚焦创新，全力拓宽致富增收渠道，让农民的口袋更鼓，让村级集体经济更加壮大。”林峰表示。