今年7月28日，南通市委、市政府出台了《关于进一步鼓励高层次人才创新创业的若干政策意见》，从八个方面出台新政，包括人才引进、平台建设、投融资扶持等方面。通州在此基础上享受“市+区”人才政策叠加，但政策优势不明显。

    为深化人才体制改革创新，以政策导向效应来引领大众创业、万众创新，本月，我区将出台《关于促进人才创新创业发展的若干意见》。据区委组织部常务副部长、人才办主任钱国宾介绍，《意见》将从人才引进、平台建设、金融扶持、企业发展、激励评价、生活服务六大方面出实招，从创业创新对政策的需求出发，做到政策引领、精准施策，激发创业创新主体活力，形成特色鲜明的通州人才新政。

    “高起点集聚双创人才是新政的一大特色。”钱国宾说，《意见》明确提出了引才方向和实施目标，最高资助1000万元，由区级产业发展基金给予最高5000万元股权投资，用以延揽海内外顶尖人才（团队），重点实施“百人回归”工程，加快引进行业紧缺急需人才，柔性引进高层次外国专家。对特别优秀的项目，将采取“一事一议”方式予以扶持。

    《意见》注重基础创新平台的建设，鼓励各镇（区、园、街道）、企业通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，建设创业载体平台、技术研究院、企业创新平台。“新政根据全区招引人才的不同领域，将孵化器分成不同的产业板块和类别，集聚更多的人才，加快转型升级。”钱国宾说。

    融资难是困扰和制约人才创业发展最难突破的瓶颈，通州区组织了两轮“金融+人才”合作对接会，经过实践，《意见》提出“拨投保贷贴”金融扶持链，在人才创业投融资方面进行积极探索，这也成为省人才发展体制机制改革试点单位的一个创新点。钱国宾认为《意见》里提出“健全完善创业金融扶持体系”是一个很好的尝试，以直接资助、股权投资、贷款担保、提前放贷、财政贴息等方式，为人才创业增添实际的福利。

    《意见》密切关注人才创业企业成长，立体化提供发展扶持，既有配套扶持，也有首购首用政策。对孵化期内的，给予研发补助；对孵化期满的，给予“一事一议”后续扶持，进入加速器或产业园；对孵化出园的，在工业园区预留土地指标，采取先租后让的形式，解决所需土地；对进入资本市场的，在享受区、市新三板挂牌和境内外上市扶持政策的基础上，再给予上浮10%的奖励。

    《意见》还从住房保障、生活保障、子女入学、医疗卫生等方面实行“一卡通”绿色服务，解决人才创业后顾之忧。除此之外，《意见》明确设立了3～30万元引才奖和5万元的英才贡献奖，营造浓郁的引才、荐才、育才氛围。

    钱国宾表示：“我们希望新政的出台，能形成区域人才竞争比较优势，以更大的力度招引人才、更实的举措集聚人才、更优的环境服务人才，从而使高层次人才真正能够引得来、留得住、用得好，集聚更多高层次人才落户通州、创业通州、发展通州。”