南通半导体光电产业园。 卑多敏 摄

落户南通高新区的安费诺高速技术（南通）有限公司。 卑多敏 摄

营商环境是高质量发展的核心竞争力。作为南通“万亿之城”的重要增长极，通州以刀刃向内的改革魄力持续优化营商环境，创新构建“万事好通·周到有解”服务品牌，通过制度创新、流程再造、服务升级三向发力，持续刷新项目建设的“通州速度”，打造近悦远来的投资热土。2024年，通州新开工重大项目28个、专精特新等高质量制造业项目12个；18个项目完成“拿地即开工”，10个项目实现“竣工即登记”；蝉联“全国综合实力百强区”和“全国投资潜力百强区”。

构建“强磁场”：全要素赋能创业生态

日前，南通半导体光电产业园内，江苏优众微纳半导体科技有限公司的自动化产线正满负荷运转。“从浙江搬迁至此，看中的不仅是完善的半导体产业链，更是‘万事好通’的服务生态。”总经理李宁坦言，园区集中处理危化品、涉重废水等专业配套，让企业更专注于核心研发。

南通半导体光电产业园是我区新一代信息产业布局、高质量项目招商引资的重要平台。该产业园在规划设计时就想企业所想、做企业所需：集中设置了特气及危险化学品储存区域，帮助企业提高生产效率，降低生产成本；建设废水站收集园区企业产生的涉重废水，解决入园企业涉重废水排放问题，保障生产线高效运行。

栽好梧桐树，凤凰自然来。只有练好“内功”、建强“磁场”，才能让更多的企业愿意来、跟着来、一起来。

2月9日，江苏云伟杰新材料科技有限公司订购的电磁感应炉、连铸机等一批生产设备到货。春节前，公司董事长张云虎收到通州区拨付的200万元资助资金后，立马下单订设备，年后抓紧开工投产。

去年7月，上海大学材料科学与工程学院教授张云虎带着“新型高性能铝硅合金用细化剂”项目参评通州区“510英才计划”，被评为“未落地项目”。我区出台“510英才计划”补充实施办法，创新“未落地先评审”机制，取消“注册”“验资”“社保”等申报评审限制，打破人才项目资助条条框框，先把人才留下来，提前锁定好项目。

我区以“超前思维”打造产业生态圈，在出台“66+60”优化营商环境提升举措的基础上，制定《通州区2024“营商环境提升年”行动方案（“万事好通、周到有解”3.0版）》《通州区常态化开展“服务企业大走访”活动方案》《通州区重点产业链挂钩联系机制实施方案》等，进一步提升市场主体满意度和获得感。

政策扶持是企业发展的强大助推力。2024年，我区兑现312个“免申即享”项目2664.81万元；全年新增减税降费及退税缓税4.07亿元；为13家小微企业发放社保补贴，涉及补贴人数56人，补贴资金60.07万元；为全区企业发放招聘补贴609.15万元、各项用工奖补987.52万元，用真金白银为企业减负增效。

刷新“通州速度”：全周期重塑政务生态

在乐尔环境投资15亿元的环保设备项目现场，工人们正抢抓施工进度。该项目是乐尔环境致力于环保资源化设备研发制造结出的又一硕果。从项目筹备到签约以及后期开工建设，得到了当地政府部门的高度重视。“项目签约后，一个月内就完成了土地挂牌摘牌，高新区资规局、行政审批局、施工图审查中心等部门实行并联审批、精简流程，很快就完成了建设工程规划许可证和建设工程施工许可证的办理，实现了‘拿地即开工’。”江苏乐尔环境科技股份有限公司副总经理潘小军感慨地说。

这个从签约到开工仅用30天的项目，见证了通州“拿地即开工”的改革实效。通州服务企业全周期建设，开发项目建设全周期智慧导办服务平台应用和工程建设项目“多测合一”平台，提供全流程导办指引，推进项目建设“交地即发证”“拿地即开工”“竣备即登记”。去年全年18个项目实现多证齐发，20个项目进入“拿地即开工”流程，平均节约时间2～3个月。办理231个“多测合一”业务，为企业节省测绘成本约20%，缩短测绘周期约30%。

1月21日，南通安筹纺织品有限公司和海苏（南通）智能科技有限公司通过企业迁移登记“一件事”平台顺利迁入通州，同步办理了营业执照、税务、公积金、社保、医保迁移的相关事项。两家企业的迁移登记全程“零见面、零跑动”，线上提交材料即完成企业迁移全流程，实现了“数据多跑路，企业不跑腿”。

省内企业迁移登记“一件事”平台于1月17日正式上线，该平台从企业需求出发，将企业迁移由原来的迁入申请、迁出调档、变更登记合并，同时将企业迁移涉及的税务、公积金、社保、医保等多个部门多个事项整合为“一件事”，形成同步办理清单，简化申请流程，强化数据共享，信息实时推送。“企业迁移环节由7个减至1个，材料从7份压至1份，办理时间由16天缩至3天，极大地降低了企业办事成本。”区数据局相关科室负责人介绍。

去年以来，我区坚持系统集成、协同高效，在持续推进26个省定“一件事”的基础上，实现2024年国务院“高效办成一件事”落地见效，同时进一步探索推广地方特色“一件事”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度利企便民。

厚植“暖心沃土”：全方位升级服务生态

在安费诺高速技术（南通）有限公司南侧厂区，新的停车场正在进行图纸设计，即将开始建设。安费诺成立于2022年12月，前两期项目总投资已超10亿元。随着公司规模的扩大，厂区员工接近3000人，今年将拓展至6000人，停车难是公司一直以来面临的问题。为此，南通高新区相关负责同志带领资规、住建、项目办等部门现场办公，督促推进。“政府对企业有求必应，及时解决企业后顾之忧，极大地增强了企业在这里发展的信心。”公司总经理胡卫忠说。

今年1月20日，安费诺三期项目签约，项目计划总投资约10亿元，其中设备投资5亿元，预计项目完全达产后年应税销售超50亿元，年综合纳税超3亿元。“从安费诺在南通高新区的第一个项目开始，我们就感受到政府各级部门勤政务实的工作作风和无微不至的贴心服务。未来，我们将扩大与通州合作的广度和深度，坚持创新驱动，持续优化核心业务体系，加快构建核心能力，推动企业高质量发展，为促进通州经济发展作出应有的贡献。”胡卫忠说。

我区始终把企业作为最宝贵的资源和财富、最倚重的主体和力量，深入落实区领导全挂钩制度，持续深化“服务企业大走访”活动，全面构建政企之间诉求表达、问题解决、落实反馈的管理闭环。牢固树立企业专注“墙内事”、政府包办“墙外事”理念，在周边公共服务配套、园区基础设施建设、产业链创新链协作等方面，提供全面、细致、周到的“无边界”服务。

与此同时，聚焦让企业“走得远”，我区致力打造更加稳定的法治生态。在全国首创“涉诉双免保”机制，已累计为“白名单”企业免予保全案件321件，为涉诉优质企业免予保全1.57亿元、免予担保7.8亿元。该机制为首批入选“白名单”的企业南通四建集团提供了数千万元的保全免保。“免保政策既降低了诉讼成本，更保护了企业商誉，让我们安心经营。”南通四建法务部主任彭靖表示。

优化营商环境是一项“永不竣工”的工程，只有进行时，没有完成时。

2月8日，全区“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”动员大会召开，动员全区上下持续深化作风建设、优化营商环境，为高质量完成“十四五”规划目标任务、争当全市高质量发展排头兵提供有力支撑。

2月15日，南通高新区召开营商环境大会，发布“周到有解、高新快办”营商环境品牌，同步上线诉求微信小程序、线上服务平台以及园区企业服务热线。

一年春作首，万事行为先。新征程上，通州将坚持把打造一流营商环境作为推动高质量发展的先手棋，全力打造办事更高效、政策更给力、企业更满意的良好生态，真正让近者悦、远者来，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

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