通州区政府办公室 郭成龙

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。习近平总书记指出：“历史经验表明，那些抓住科技革命机遇走向现代化的国家，都是科学基础雄厚的国家；那些抓住科技革命机遇成为世界强国的国家，都是在重要科技领域处于领先行列的国家。”科技创新对经济社会发展的驱动作用日益凸显。党的二十届三中全会明确提出，要加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。这不仅是对当前科技与产业融合趋势的准确把握，也是以科技创新为引擎、加速现代化产业体系建设的关键性举措。

近年来，通州锚定打造“全市产业创新高地”目标，加快推动科技创新产业化、创新体系生态化，科技创新工作取得明显成效。创新主体不断壮大。今年上半年招引认定科创项目81个，新获批省级专精特新中小企业7家、创新型中小企业51家，高新技术产业产值占比达54.2%。创新要素加速集聚。深入实施孵化器提升三年行动计划，上海交大南通先进技术研究院揭牌运营。上半年新增国家级博士后科研工作站1家、省级博士后创新实践基地3家。创新生态持续优化。深化产学研协同创新，组织企业赴北京、吉林等地参加“走进清华”“第三届江苏产学研合作对接大会”等推介活动，推动区内企业与吉林大学、浙江大学等高校科研院所开展科技成果转移转化交流合作，上半年新增合作项目62个。国家电动机质检中心在南通高新区正式投入运营，有效促进汽车零部件产业转型升级。

虽然通州在科技体制改革上卓有成效，但也要看到通州的创新发展正处于不进则退的关键时期。相比其他先进地区，还存在不小差距，表现为：创新发展能级还不够高，产业规模与千亿级地标性产业存在差距，产业结构层次偏低，高新技术产业和战略性新兴产业占比相对较低；创新发展制度设计还不够全面，产业创新侧重于传统产业焕新，对新领域、新产业、新业态研究不够多；主力平台作用发挥还不充分，缺乏足够的专项引导政策，产业链还不够强不够长，企业间配套合作程度还不够高；产业创新发展配套能力还需加强，支柱产业发展的技术研究和公共服务平台还不够多，人才政策更多局限于增量科技人才，服务产业创新的金融产品不足。

奋进新征程，通州必须更加突出创新的核心地位，进一步深化科技体制改革，加快打造产业创新高地，为争当全市高质量发展排头兵、推进中国式现代化通州新实践蓄势赋能。

强化企业创新主体地位。企业处于市场最前沿，是推动创新创造的生力军。一个地方经济底色如何，归根结底要看企业的“含金量”“含新量”。要以更广视角推动“四链融合”。系统分析全区重点产业发展现状，全面梳理产业前沿领域和关键技术，促进优势技术与战略性新兴产业培育紧密衔接，实现创新链、产业链、资金链、人才链一体部署、深度融合。要以更大力度培育科创企业。瞄准雏鹰、瞪羚、独角兽等高成长性企业，建立健全科创企业梯次培育机制，强化产业关键核心技术攻关，培育更多创新型领军企业。要以更高标准把好项目准入。不断加强对产业发展规律、资源要素匹配度的研究，坚持在产业政策、投资强度、亩均产出、节能环保等方面把好准入关，以项目的科技含量增强企业竞争力、区域竞争力。

构建区域创新协同体系。通过协同创新实现创新要素最大限度的整合，是先进创新型城市发展的宝贵经验。要眼界向外。随着长三角科创共同体行动方案落地实施，通州的创新发展正处于不进则退的关键阶段。要充分发挥作为上海“1+8”大都市圈成员和沿江科创带重要承载地的优势，积极融入上海全球科创中心和苏南国家自主创新示范区建设，抢抓科创飞地、产业转移、人才集聚等机遇，导入更多优质项目、优秀人才和高端平台，实现更多“上海孵化、通州转化”，在大变局中抢先机。要深耕在内。持续壮大创新载体平台。南通高新区要突出“高”“新”定位，发挥好产业科创“主阵地”“主力军”作用，科学统筹空间布局和产业规划，不断完善配套设施，奋力打造重大项目承载地、科技创新主阵地、高端人才集聚地。平潮科技创新区要进一步放大枢纽功能和区位优势，合理布局科创空间，推动科创产业集群集聚。其他镇（街道）要把创新发展与盘活闲置低效资产、推动产创融合紧密结合，以多点突破推动整体提升。要问效于策。优化科技政策的集成供给，整合使用科技、人才、产业等各类专项政策，加强衔接配套，提高政策的精准度和操作性。尤其要出台符合科技型中小企业成长规律的支持政策和服务模式，加大创业投资基金的支持力度，在审批、财税、土地等方面适当倾斜，让科创企业实现轻装上阵。

打造一流创新生态系统。只有依托“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态系统，创新源泉才能充分涌流、人才活力才能竞相迸发。要优化创新环境。在优化营商环境中打造一流创新环境，让更多创新企业、人才选择通州、留在通州。要更加主动地靠前服务，大力推行“全程引导帮办”服务，“墙外事”包办到底，“墙内事”帮办到位。要更加积极地高效服务，深化服务企业大走访，完善政企联系直通车机制，及时回应科创企业发展诉求。要更加务实地精准服务，持续放大“省市有叠加、通州再配套”的政策效应，“一企一策”“一事一策”，努力把服务做到企业急需处，把温暖送到人才心坎里。要完善体制机制。持续优化科创委职能，推动科创办高效运行，加快形成“强统筹+硬落实”的“大科技”格局。完善创新投入保障机制，用足用活各项科创政策，引导企业和社会资本参与投入，推动形成多元化创新投入体系。强化知识产权保护，开展知识产权精准指导服务，让创新者贡献有回报、权利有保护。要汇聚创新合力。通州各镇（街道）、各部门都应更加重视科技人才工作，选优配强科技招商队伍，大力营造勇于探索、鼓励创新、包容失败的文化和社会氛围，以实实在在的工作成效为打造产业创新高地贡献力量。