编者按

为深入实施基层党建“深根工程”，进一步加强基层党组织“标准+示范”建设，激励先进村（社区）党组织当先锋、作表率，充分发挥“升格一个、带动一片”的作用，从今天起，本报推出系列报道，展示村（社区）党委风采，敬请读者关注。

新时代如何加强和改进乡村治理？对此，我区先锋街道花园村是实干家，也是破题者。

作为南通市首批乡村振兴治理有效类先进村，多年来，花园村坚持以党建为引领，落实区委“党建强基，四敢善治”的行动要求，以网格建设为抓手，创新运用数字赋能，通过打造数字网格治理体系、集成智慧平台建设和利用“网格+警格”“网络+网格”多元共治等方式，实现基层治理现代化。

花园村先后被评为全国文明村、全国防灾减灾综合示范社区、全国示范性老年友好型社区、全省首批乡村治理典型案例、通州区党建工作示范点等。

花园村党组织书记周继忠表示：“我们把党建引领贯穿基层治理全过程，持续运用现代化手段打造治理新模式，推进基层治理提质增效。”

“数据大脑”解民忧

“现在停车方便多了！”看着新增设的停车位，家住花园新村小区14号楼的居民葛汉文忍不住感叹。

花园新村有居民约2000人，随着私家车的普及，车位供不应求。今年4月初，葛汉文通过扫描“民情民意收集二维码”，在线上向村里反映了小区停车难的问题，建议增加车位。当月中旬，新车位就开始规划建设了。7月，新增设的72个车位已经“停上了”。

花园村地处我区西南方位，近年来随着南通城市向东发展，外来暂住人口总数已超过了本地户籍人口，属于一个典型的由农村向城市过渡的行政村。

面对日益复杂的村情，如何做到精细化管理？

“乡村治理在依法治理的同时，更需要现代化手段。”周继忠介绍，2021年，花园村与江苏移动开展村企联建，联合开发乡村振兴“一体化智慧管理平台”，紧紧围绕党务花园、治理花园、兴业花园、富裕花园、文明花园、宜居花园等六大方面，划分八大应用模块，建成具有全方位、全时段、全过程、全人员的村级“数据大脑”，实现全村事件一网汇聚、随时更新。

有“大脑”指挥，也要有快速反应。2022年，花园村充分发挥党员干部、党员骨干引领作用，打通“大网格+小网格+微网格”联动机制，实现网格向小延伸、工作向细落实，形成“总网格长+网格管理员+网格长+微网格联络员”的治理架构，治理触角横向全覆盖、纵向到户头。

网格员们依托“网格群”“民情民意收集二维码”和“苏兴农”小程序，按照“信息采集-上报-研判-分流-处置-反馈-核查”的闭环运作模式，不断提升事件处置的及时性，每年解决各类上报事件约300件。4月18日，省委常委、省委组织部部长、省委政法委书记刘建洋到花园村调研，对村里网上网下一体化综合治理模式给予高度评价，并要求在全省推广。

“多元共治”聚民心

花园村连续多年保持着“零上访户”“零刑事案件”“零舆情”“零诈骗”的纪录，央视新闻频道曾专题报道花园村双网融合的基层治理做法。

“这是大家共同努力的结果。”周继忠说，花园村推动多元共治，依托“警网”+“网格”监管平台，做实做细“网络+网格”双网融合，倾力打造基层综合治理“花园村模式”。

多元共治，强调的是治理主体的“多”与治理过程的“共”。花园村坚持“网格+警格”相融合，融合警务力量，建设平安乡村。由村党组织书记任网格长、社区民警任警格长，组成一支由社区民警、网格员、党员志愿者、法律明白人等组成的调解队伍，下沉网格开展矛盾调处，确保纠纷就地化解，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。

今年以来，通过化纠纷、解心结，处理老人赡养、邻里关系、土地征用等各类矛盾纠纷73件，调解成功率、群众满意率达双100%。

与此同时，花园村进一步推进“网络+网格”双网融合，实现网信部门“键对键”与网格工作“面对面”的有机衔接，走出了一条集基层治理、为民服务等于一体的有效路径。

前段时间，花园村网信工作站接到群众网上反映，辖区内一女子在微信朋友圈发布所谓的“公益活动”信息，邀请大家在一个名为“创益社”的手机软件上投资。花园村网信工作站人员获悉该情况后，迅速联动当地派出所民警综合研判，认为该手机软件极有可能是诈骗平台。工作人员会同派出所民警立即上门了解情况，并开展宣防劝阻，及时挽回了群众的损失。

“幸福花园”惠民生

每周三下午，南通农商银行先锋支行都会派工作人员到花园村党群服务中心为村民办理取款业务。这是花园村打造的为民办实事之一。

起源还要追溯到2019年初春。为购买生活物资，村里的严积芹老人骑着三轮车赶往几公里以外的银行取现金，没想到中途出了车祸。“能不能在村委会设立一个银行柜台？这样老人们就可以在家门口取钱，就不用担心他们会出什么意外了。”周继忠说干就干，多次向人民银行通州支行提出申请。

很快，南通农商银行先锋支行积极响应，开通了南通农商银行花园村老年人服务窗口，这在南通市金融系统还是首家。

将民生实事落细落实，才能真正惠及民生。为提升党员自身素质，花园村全面推进“60+X”党建积分管理，即党员管理实行60分基础分，包括党员会议、党员活动、党员形象，加上“X”多项加分项，主要体现在政策宣讲、扶贫帮困、志愿服务、义务劳动和特事嘉奖等各方面，有效激发了党员干部的事业心和责任心。

这些年来，花园村建立了村“残疾人之家”，创立了“爱心加工坊”，成立了“爱心慈善超市”；发动本村11家爱心企业捐赠成立了“花园尊老助困爱心基金”；还设有一站式服务大厅，成立了老年人服务中心，对90岁及以上老年人上门服务，老年人日间照料站、周末影院、灯光球场、健身房、棋牌室、残疾人服务中心等全面开放，打造“15分钟生活圈”。

同时，建成花园村“家庭式”医疗服务站点，村民不出村就能获得全科医疗诊治，还组织老年居民参观本市新景观，向老年居民家庭赠送“安全提醒语”，为70岁以上老人发放“欢喜钱”和帮扶困难家庭。2024年春节，花园村“尊老助困爱心基金”就给451位老年人发放“欢喜钱”57400元。

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