通州是南通市辖区，拥有南通唯一的国家级高新区，拥有得天独厚的地理位置和优越的交通条件，“高质量发展”始终是通州工业发展的第一要务。进入新时代，长江经济带、长三角一体化发展等多重国家战略机遇在南通交汇叠加，南通抢抓机遇、乘势而上，通州共享这些开放基础，倍受战略机遇的垂青。截至2023年底，全区拥有规上工业企业901家，规上工业总产值超1400亿元，较2022年底增长10.4%。同时主导产业发展壮大，“一主一新一智”三大产业依托主力平台实现多点发力，规上产值占比达40.6%。

机遇与挑战并存，通州工业也面临着不少挑战。比如传统行业增速放缓，受房地产寒冬影响，建筑配套行业大幅缩水；纺织传统优势产业的附加值不高、市场定位低端、后期增长乏力等问题掣肘高质量发展。除此之外还存在着板块发展不均衡的情况，从产值增速看，2023年产值增速大于10%的有5个地区，产值增速小于0的有4个地区，产值增速极差的占比达30.3个百分点。另外还面临着产业发展层次不高、长三角地区竞争加剧和国际环境不容乐观等一系列问题。

党的二十大报告指出：“要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。”“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”同时，围绕习近平总书记对江苏“在强链补链延链上展现新作为”的要求，有针对性地全面推进通州工业高质量发展。

一、全力实施结构优化升级工程。针对目前通州工业的产业结构比较偏向传统行业的实际，务必下决心大力推进结构优化升级，充分运用新技术、新产品、新业态、新模式改造提升传统产业，推动传统工业升级转型。同时，聚焦汽车及零部件、新一代信息技术、智能装备三大产业，强化项目招引，注重“招大引强”和“延链补链”相结合，构建“龙头引领、配套跟进、全产业链发展”的高质量发展格局。

二、全力实施集群集聚发展工程。找准通州工业在全国的坐标和定位，着眼巩固提升传统产业、前瞻布局战略性新兴产业和高技术产业、谋划发展未来产业，科学研究制定产业集群发展规划，加快推进产业链强链补链延链，围绕重点产业集群发展目标，大力培育和壮大市场主体，推动集群内大中小企业融通、上中下游产业融合，形成“龙头带动、链式整合、集群发展”新态势。

三、全力实施科技创新引领工程。在工业领域，实施科技创新引领工程的重要性日益凸显，不仅可以推动工业领域的持续发展，而且可以显著提高企业的竞争力。建立多元化、多渠道、多层次的科技投融资体系，加快提升研发投入在生产总值中的占比。深化产学研合作，加强企业、高校和研究机构的合作，加速科技成果的转化和应用，提高产业的技术水平和竞争力，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。开展“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯次培育行动，促进各类创新要素向企业集聚。

四、全力实施质量品牌升级工程。质量品牌升级工程是企业在激烈的市场竞争中取得优势的关键。要以企业为质量提升主体，加强全面质量管理，推动工业品向安全健康、优质稳定、智能环保等方向发展。深入实施标准化战略，做好重点领域技术、产品标准的提档升级工作，引导与支持行业协会和企业积极参与国际标准、国内标准、行业标准制定，用高标准引领行业高质量发展。分行业、分领域、分层次开展百年品牌企业培育工程，培育创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品、品牌企业（商标、商号）和品牌产业，推动更多通州工业产品融入双循环、开拓新市场。

五、全力实施融合赋智工程。融合赋智工程是一项复杂而重要的任务，工业的发展不能仅仅单一发展，可以推动先进制造业和现代服务业融合发展，发展个性化定制、共享制造、全生命周期管理等新业态新模式，加快工业企业从产品制造商向以制造为基础能够提供一揽子解决方案的综合服务（供应）商转变。比如可以加快发展智能制造和工业互联网，打造一批“5G全连接工厂”，推动工业企业的可持续发展。

六、全力实施“双招双引”工程。继续把“双招双引”作为经济工作的第一战场，坚持顶格招商、全员招商、精准招商，全面梳理重点行业全国、全球百强企业，逐一对接联系，确保招商引资有更大突破，为做大做强产业集群、实现工业高质量发展提供坚实支撑。大力招才引智，建立企业高端人才和紧缺人才需求清单，全职引进、柔性引进并举，在职人才、退休人才并重，建好人才飞地、用好“揭榜挂帅”，加大人才发展投入，统筹推进人才引、育、留、用工作，以高质量人才供给支撑工业加快迈向中高端。

七、全力实施开放合作工程。加大力度“引进来”，主动参与全球产业链重塑，把与通州资源禀赋、发展需求匹配度较高或在行业内处于“专精特新”的外资企业吸引进来，落实好外商投资企业准入前待遇，推动外资项目落实落地。支持企业“走出去”，开展国际化经营，在境外上市融资。壮大外贸主体，拓展外贸新业态新模式，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。探索建立“飞地”园区机制，积极争取更多合作项目，支持各园区主动融入国内国际双循环，推动多元化发展。

八、全力实施营商环境创优工程。持续优化一流市场化营商环境，推进高标准市场体系建设，深化“一窗综合受理”改革，为企业和办事群众提供更加便利的全生命周期服务。大力营造一流法治化营商环境，坚持依法行政、依法办事，抓好诚信建设，依法保护各类市场主体产权和合法权益。全力打造一流国际化营商环境，对接国际惯例和国际规则的市场运行机制和体系，以国际化视野和国际化标准推动城市发展，营造开放包容的城市形态、多元共存的城市氛围、现代文明的城市气息，加快让通州成为国资敢干、民资敢闯、外资敢投的发展高地。

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