1月15日，陈艳梅代表政协南通市通州区第十三届委员会常务委员会，向政协南通市通州区第十三届委员会第二次会议作工作报告。

　　报告分两部分：第一部分是2017年工作回顾，第二部分是2018年主要工作。

　　2017年，在中共通州区委的正确领导下，区政协常委会紧紧围绕改革发展这一主线，牢牢把握团结民主两大主题，组织动员各党派团体、政协委员和社会各界人士，在服务全局上准确定位，在推动发展上力求实效，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新通州作出了积极贡献。

　　一、提高政治站位，紧扣中心精准发力

　　牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持高点站位、热点切入、难点突破、亮点建树，始终与党委政府保持思想同心、目标同向、行动同行，为全区经济社会发展贡献智慧力量。

　　1.聚焦经济转型，谋划创新之策。坚持创新引领，围绕“构建创新生态体系，推动区域经济转型升级”重点课题，区政协常委会从强化智力支撑、搭建发展平台、优化市场环境、增强内生动力等方面，深入调研，系统分析，充分协商，形成了具有前瞻性、科学性和可操作性的建议案。区委、区政府对协商成果给予了充分肯定，并将有关意见和建议转化成工作举措。面对经济由高速增长转向高质量发展的新形势，在深入调研的基础上，区工商联、农工民主党通州支部提交了“一号提案”——《关于切实采取有效措施，全力振兴实体经济的建议》。主席会议集体督办，促使相关部门采取有效措施，有力推进了实体经济提质增效、转型发展。选择项目建设等课题，组织政协委员开展视察调研、提案督办、座谈协商等活动，为推动相关产业发展提供了重要参考。扎实开展走访委员企业活动，切实增强企业发展信心，帮助协调解决问题。全力参与招商引资、接轨上海等工作，有效推进了地纬城市综合体等一批项目成功落户。

　　2.聚智城乡发展，勤出务实之招。在提升城市品质上，围绕智慧城市打造等课题，结合小区物业管理、电梯安全管护等提案办理，采取调研视察、现场督办、季度协商等方式，有力推动了相关工作的改进和问题解决；组织政协委员视察重点交通工程，助推交通条件不断优化、城乡一体融合发展。在推进特色小镇建设上，实地调研开沙岛运动休闲特色小镇等，通过实证分析和比较研究，提出了注重思想观念更新、提升规划建设水平、加强特色产业培育、完善配套措施等建议，得到了积极采纳和充分吸收。在发展现代农业上，把加快高标准农田建设作为主席会议重点协商课题，为推进全区高标准农田建设发挥了积极作用。

　　3.聚力环境优化，恪守监督之责。致力营造良好的发展环境，有效开展民主监督。组织政协委员对区经信委、教育局、民政局、国土分局等部门开展民主评议。政协委员和部门同志零距离沟通，面对面协商，开展深度调研、集中评议，召开座谈会29次，征集反馈意见434条。为扎实推进“263”专项行动，区委、区政府成立了“三河三行业”整治专项督察组，明确由区政协牵头负责。督查工作组对重点区域和重点行业开展督察活动，督察工作取得了阶段性成效。

　　二、倾注百姓福祉，紧扣民生献计出力

　　坚持以人民为中心的工作取向，为解决民生问题摸实情、讲实话、出实招，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

　　1.坚守为民情怀，提高协商议政水平。在优化教育资源配置方面，选择学前教育、实验小学南山湖分校建设等专题，促进了我区学前教育健康发展，推动了义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”迈进。在推进医疗卫生保障方面，政协委员们以提案、大会发言和社情民意等形式积极资政建言，镇村卫生服务机构建设、食品安全监管等一批事关群众切身利益的热点难点问题得到积极回应和有效解决。在推动文化事业繁荣发展方面，组织委员专题视察文博中心运行等工作；召开现代公共文化服务体系季度协商座谈会，满足人民群众的文化需求。

　　2.坚守求真精神，加大民主监督力度。认真做好提案工作，全年立案交办提案298件，创历年新高。提案征集、交办、承办、督办等工作不断创新，提案工作的实效性进一步彰显。深入开展视察监督，重点就育才中学停车场等一批政府为民办实事项目进行专题视察，助推了民生工程的顺利实施。积极反映社情民意，广辟信息来源，征集社情民意86条。

　　3.坚守责任担当，投身民生福祉行动。扎实开展“政协委员‘走帮服’，献计出力比贡献”活动，通过政策法规宣讲、社情民意调查等多种形式，充分发挥了政协委员的优势和作用。机关界别联络组加强与基层群众的广泛联系，开展了义诊送健康、援助送法律等特色活动；各镇（区、园、街道）联络组组织开展捐资助学、结对帮扶等公益活动，推动了发展成果更多地惠及人民群众。

　　三、彰显特色优势，紧扣和谐凝心聚力

　　高举大团结大联合的旗帜，充分发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用，广泛凝聚改革发展的强大合力。

　　1.搭建合作平台，凝聚团结力量。充分发挥政协组织渠道畅通优势，积极为各党派团体、各界人士创造协商空间、优化议政条件。各党派团体主动作为，加强调查研究，认真撰写提案，反映社情民意，成为协商议政的中坚力量。充分发挥政协组织智力密集优势，组织专委会、联络组与各党派团体，围绕重点课题，开展联合调研，踊跃建言献策，提出真知灼见。充分发挥政协组织地位超脱优势，邀请各党派团体、各界人士参与提案督办、行风监督、民主评议、对口协商等议政监督活动，有力推动了作风转变、效能提升。

　　2.拓展交流渠道，增强联谊功能。切实加强联谊交流。注重增进与兄弟政协的学习互鉴。积极协助上级政协开展视察调研活动，密切联系香港南通同乡会、深圳南通商会等社团组织，为对外经贸合作牵线搭桥。积极参加研讨交流，在省市政协工作研讨会上，宣传推介我区改革发展成果和政协工作经验，进一步提升了通州美誉度。充分发挥文史功能，在朱理治诞辰110周年之际，整理编撰了20多万字的文史资料——《朱理治纪念文选》。

　　3.关注社会治理，营造和谐氛围。着眼平安通州建设，对安全生产、技防体系等工作进行专题协商，切实维护社会稳定，积极推动平安创建。着眼法治通州建设，对“七五”普法、社会矛盾纠纷大调解等工作开展调研视察，推动法治建设向纵深发展。着眼和谐通州建设，对影响社会稳定的重点问题，深入挂钩联系镇村，开展调研走访，帮助化解矛盾；切实加强与民族宗教人士、“三胞”眷属和新社会阶层等群体的沟通交流，努力营造心齐气顺、社会和谐的良好氛围。

　　四、完善工作机制，紧扣效能增进活力

　　始终把加强政协组织自身建设摆在突出位置，充分发挥政协党组的领导核心作用，强化学习增素养，完善机制添活力，努力建设高素质委员队伍，打造高效能政协机关，树立政协良好形象。

　　1.委员素质有效提升。把学习培训作为加强政协委员队伍建设的重要抓手，全面提高政协委员的综合素质和履职能力。组织引导广大政协委员深入学习、广泛宣传中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。以习近平总书记关于人民政协的新论断、新要求为学习重点，先后在井冈山干部学院、上海复旦大学举办委员培训班；通过专题讲座、辅导报告等形式，为政协委员提高政治站位、凝聚思想共识搭建平台。强化委员服务与管理考核，营造了争先创优氛围，提升了履职尽责实效。

　　2.委组功能明显加强。合理调整设置了7个专门委员会，增设了委员工作委员会，选优配强组成人员；进一步完善了联络机制，调整优化了镇（区、园、街道）联络组和机关界别联络组，延伸了工作触角，推动政协工作重心下移，确保工作有序开展。各专门委员会、委员联络组注重发挥政协委员的专业特长和岗位优势，积极开展形式多样的委组活动，充分发挥主体作用，让政协委员在参与中提升履职效能，在履职中提升自我价值。

　　3.机关作风不断优化。始终把加强政治建设、增强政治定力摆在首位，举办了“旗帜鲜明讲政治、履职尽责勇担当”专题活动。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，扎实开展富民强企奔小康“走帮服”活动。全面落实从严治党各项要求，认真抓好机关党建工作。关心重视老干部工作，切实提高服务保障水平。大力开展学习型、服务型、高效型、廉洁型机关建设，形成了讲政治、勇担当、重实干、有作为的良好风尚。

　　2018年，是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是本届政协工作在继承中创新发展的重要一年。新的一年，区政协常委会工作的总体要求是：在中共通州区委的领导下，深入学习贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦区委十二届五次全会确定的中心任务，坚持团结民主两大主题，把协商民主贯穿履职全过程，紧紧围绕“着力打造立足扬子江城市群、服务上海大都市、具有区域影响力的产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园”的奋斗目标，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为决胜全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新通州再创新佳绩，再作新贡献。

　　一、学习新思想，全方位强化政治引领

　　把握精髓，学在深处。广大政协委员要深刻领会中共十九大的精神实质，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要组织政协委员和机关干部深入持久地开展灵活多样的学习活动，全面系统地学习中共十九大报告提出的一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，切实做到内化于心、外化于行。

　　知行合一，干在实处。坚持理论联系实际，把学习中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的成果，真正体现在深化改革的智慧上，体现在促进发展的举措上，体现在协商议政的水平上。围绕落实中共十九大战略决策，按照区委十二届五次全会总体部署，贯彻新理念，聚焦新目标，找准切入点和突破口，抓重点、补短板、强弱项，切实把学习成效落实到实际行动中,为我区当好南通经济中心建设排头兵砥砺奋进、勇挑重担。

　　融会贯通，谋在新处。认真落实中共十九大报告对协商民主发展的新要求，切实把协商民主贯穿“三大职能”全过程，贯穿政协委员履职全过程。广大政协委员和政协工作者要自觉践行新思想，创造性开展工作。要加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，进一步拓展内容，丰富形式，规范程序，加大密度，增强实效，不断提高新时代政协工作的科学化、规范化、制度化水平。

　　二、担当新使命，全身心聚焦中心任务

　　坚持发展导向，完善协商议政格局。按照党政所需、群众所盼、政协所能原则，精心选择协商议题，规范完善协商活动，全面拓展协商渠道，切实提高协商水平。政协常委会议将围绕推进生态治理保护重点议题，开展协商调研，努力形成高质量的建言成果，让“绿水青山就是金山银山”的理念转化为推进通州生态文明建设的生动实践，转化为全社会保护生态环境的自觉行动，全力打造南通生态文明新样板。主席会议将围绕推动经济高质量发展，选择提升实体经济竞争力、实施乡村振兴战略等专题深入调研，努力提出有价值、有见地的意见建议。按照少而精、专而深、求实效的要求，选择弘扬企业家精神、加快项目建设等课题，进行多层次协商议政，集聚各方力量，厚植发展优势，贡献政协智慧。

　　坚持实效导向，强化民主监督职能。始终坚持“寓支持于监督之中、寓监督于服务之中”，不断探索民主监督的新途径、新方法。围绕改革发展重大问题和社会民生重大事项，紧扣区委、区政府重大决策的贯彻落实，开展重点监督。扎实开展“三河三行业”整治专项督察活动，协调联合各界力量，深入一线，不定时间，不打招呼，明察暗访发现问题，抓住关键精准监督，持续开展跟踪督察，要敢监督、真督察，真正“监”到点子上，“督”到关键处。同时，不断丰富民主监督形式，积极探索民主监督与行政监督、法律监督、舆论监督协调配合的新机制，汇聚监督力量，提高监督实效。

　　坚持问题导向，提升建言献策质量。广大政协委员要找准角度，把握尺度，注重深度，围绕打赢精准脱贫攻坚战、提升创新资源集聚整合利用能力等重点课题，深入研究，主动建言。要坚持“人民政协为人民”的宗旨，针对发展动力不足、发展不平衡、发展不充分等问题，选择优化教育资源布局、加快推进“厕所革命”、有效供给养老服务等专题，多建睿智之言，多谋务实之招。

　　三、增强新优势，全过程推进协商民主

　　创新拓展协商民主平台。充分运用政协常委会议、主席会议等协商平台，更加活跃有序地开展专题协商、界别协商、对口协商和提案办理协商。进一步丰富协商议政的载体和形式，畅通委员知情明政渠道，办好情况通报会和政情交流会，深化民主评议，探索向重点部门派驻民主监督员工作机制；承办好长三角十三县（市、区）政协工作研讨会，学习经验、增进交流；围绕“改革开放40周年”主题，开展座谈活动，深入畅谈发展变化，充分凝聚发展合力。

　　努力促进协商意见转化。建立健全议题提出、活动组织、成果转化和情况反馈等协商民主机制。进一步加大提案督办力度，全面推进提案办理协商，深入开展提案办理民主评议，切实提高承办单位提案办理水平；注重对重要协商议题、重要协商成果的宣传报道，提高协商透明度，增强社会影响力；对建议案、调研报告、协商意见进行“回头看”，促进协商民主成果充分转化，体现政协委员智慧结晶的应有价值。

　　积极营造协商民主氛围。将协商理念贯穿履行职能全过程，大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。坚持一致性和多样性统一，做到商以求同、协以成事，找到最大公约数，画出最大同心圆。要更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用，加强和促进同各党派团体、各界人士的团结联谊、合作共事，携手新时代、落实新部署，共同为实现区委、区政府确定的目标任务献计出力。

　　四、塑造新形象，全覆盖加强能力建设

　　提升政协工作创新力。始终坚持正确方向，不驰于空想，不骛于虚声，踏实工作，务实创新，积极探索具有时代特征、通州特色的政协工作新方法、新机制。进一步完善政协履职工作机制，开辟“委员之家”、“委员网上工作室”等新阵地；加快政协信息化建设，探索网上履职、推行远程协商、微信议政等“互联网+”新模式，实现线上线下互动交流，增强新时代政协工作的实效性和社会影响力。

　　提升委员队伍履职力。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、懂规矩、重品行”的要求，加强政协委员教育培训和服务管理，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。广大政协委员要在政协工作履职尽责，在本职岗位建功立业，在中心工作示范引领，积极投身“招商质量提升年”和“项目建设提速年”活动，争当表率、争作贡献。要进一步完善履职管理、考核考评、遴选退出等机制，推进履职评估体系和提案办理系统建设，优化履职考核细则和委员述职办法。进一步发挥专委会的组织协调作用，加强对联络组的联系指导，建立健全协作交流和保障机制，使政协委组的履职活动更加生动活泼、富有成效。

　　提升政协机关服务力。认真抓好政协机关作风建设和党风廉政建设，不折不扣落实全面从严治党各项规定。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极引导机关党员干部增强政治定力，强化担当作为。加强机关内部管理，优化运行机制，努力使政协机关工作更加精细，服务更加周到，保障更加有力。大力倡导机关干部确立“一线”意识，保持“一线”状态，追求“一线”作为，切实提高综合素质，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风扎实、廉洁自律的政协干部队伍。