1月11日，在通州区第十六届人民代表大会第一次会议上，区十五届人大常委会副主任曹国平作工作报告。

五年来，在中共通州区委的坚强领导和上级人大常委会的精心指导下，区人大常委会始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，依法行使重大事项决定、监督和人事任免三大职权，把推动通州经济社会全面发展作为重要任务，把推进民主法治建设作为重要职责，把持续改善民生作为重要目标，知责思为，知任图进，在履职中作为，在作为中收获，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。

一、围绕中心工作，积极服务改革发展大局

一是主动作为，全力促进经济转型升级。听取和审议关于重大项目建设情况的报告，深入南通高新区等项目建设现场，在项目招引、协调服务、考核督查等方面提出建议，全力促进经济转型，加快实现产业升级。听取和审议关于科技创新体系建设情况的报告，围绕科技投入、平台建设、政策落实、人才培育等方面提出建议意见，推进科技创新在全区经济发展中发挥支撑引领作用。听取和审议关于全面深化改革、机构改革方案的报告，建议区政府不断完善发展举措，加大供给侧结构性改革力度。

二是精准发力，依法开展计划预算监督。按照《监督法》的规定，听取和审议“十二五”规划执行、中期评估和“十三五”规划编制情况的报告，就规划制定、实施、调整等方面提出建议，促进“十二五”规划圆满实现，推动“十三五”规划顺利实施。每年定期听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预决算报告、财政同级审计报告，审查批准上年度决算和本年度预算调整方案。加强部门预算监督，促进部门预算编制更加科学、执行更加规范。

三是聚焦“三农”，全面推进城乡统筹发展。听取和审议关于城乡统筹行动计划推进和完成情况、村庄整治及长效管理情况的报告，支持和促进区政府加大统筹城乡发展力度，健全“以工促农、以城带乡”长效机制，促进农村环境面貌不断改善。听取和审议关于农村水利建设、农业生产服务体系建设、农村道路建设、政策性农业保险、《农民专业合作社法》贯彻实施等情况的报告，提出了一系列意见和建议，对我区农业农村发展起到了积极推动作用。

二、顺应群众期盼，促进民生福祉持续改善

一是督办大会议案，实现民生愿望。常委会聚焦民生，每年选择一个党委要求、群众需要、政府通过努力能办到的事项确立为大会议案，综合运用多种方式和手段，推动议案办理落到实处，力求每年为百姓办成一件实事。

二是审议专项工作，维护民生利益。先后7次将教育方面的议题列入常委会会议、主任会议，监督范围涵盖学前教育、义务教育及高中教育、职业教育等。每年听取和审议民生实事工程进展情况的报告，建议区政府及相关部门进一步强化民本意识、责任意识，努力把实事办好、好事办实。

三是跟踪社会热点，回应民生关切。助推生态区创建。听取和审议创建国家生态区情况报告，实地察看污水处理、固废收集、垃圾清运、生态养殖等情况，及时掌握创建动态，有针对性地提出建议，力促创建成功。促进水环境改善。推动专项治理工作深入开展。

三、维护公平正义，加快推进民主法治进程

一是重视普法教育，弘扬法治理念。听取和审议关于“六五”普法期初、期中和期末实施情况的报告，采取实地走访、座谈交流等方式，广泛听取领导干部、人大代表和普通群众对普法工作的意见和建议。2016年，听取和审议在全区公民中开展法治宣传教育第七个五年规划的报告，作出相应决议，推动全区普法学习、宣传和教育向纵深发展。

二是开展执法检查，保证法律法规有效实施。常委会先后对《农产品质量安全法》、《老年人权益保障法》、《水污染防治法》、《药品管理法》4部法律贯彻实施情况进行了检查。此外，主任会议还听取《预算法》、《道路交通安全法》、《气象法》等9部法律法规贯彻实施情况的报告，促进相关法律在我区得到有效实施。

三是加强司法监督，维护社会公平正义。结合贯彻新《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》，分别听取“两院”相关报告，要求“两院”准确领会新法要义，以司法体制改革为契机，进一步更新执法理念，加强和完善审判权、检察权运行的保障和监督机制，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

四、注重联系指导，充分发挥代表主体作用

一是健全组织，夯实基础，提高代表履职能力。届初，从有利于代表工作、方便代表活动的原则出发，建立20个区人大代表小组。制定《区人大代表小组活动制度》，每年年初提出当年代表小组活动建议内容，推动闭会期间代表小组活动经常化、制度化和规范化。扎实推进“一个载体、两项制度”建设，定期组织开展代表接待选民和代表向选民述职活动，增强代表活动实效。

二是严格督办，丰富活动，保障代表作用发挥。五年来，共收到代表建议1583件，通过及时交办、重点督办、跟踪督办、开展“回头看”等方法，着力提高代表建议的办成率和办结率，代表对建议办理工作的满意度逐年提高。2016年，组织开展以“四类代表助推八项工程”为主要内容的“万名代表小康行”主题实践活动，指导全区1400余名五级人大代表依法履职。

三是密切联系，加强指导，推进基层人大工作。认真执行中央、省市委关于加强基层人大工作和建设的实施意见，不断加强和完善基层人大的思想建设、组织建设和作风建设。在区委的高度重视下，各镇（区、街道）都配备了专职人大主席（主任）和专兼职人大秘书，基层人大工作力量得到进一步加强。

五、加强自身建设，树立人大机关良好形象

一是加强学习，整体素质和能力不断提升。始终把政治理论学习放在重要位置。坚持中心组学习制度，定期举办专题法制讲座，深入学习党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，学习法律知识，组织组成人员、人大机关同志参加全国、省、市人大组织的各级各类培训班，开展精准化学习、培训。

二是转变作风，人大工作的社会影响不断扩大。扎实开展各类教育实践活动，组织机关干部走访基层群众，收集意见建议，查找突出问题，落实整改措施。以纪念全国人民代表大会制度建立60周年为契机，开展知识竞赛、征文等活动，积极宣传人民代表大会制度和人大工作的性质、地位和作用。

三是严明纪律，廉洁从政的意识不断增强。着力打造公私分明、克己奉公、严格自律的干部队伍，为依法履职提供有力保证。认真贯彻执行中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，深入学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，杜绝特权、以权谋私等现象，营造了风清气正的机关工作环境。

就新一届人大常委会工作，报告说，相信在区委的正确领导下，新一届人大常委会一定能承上启下，继往开来，不辱使命，尽心履职，把我区民主法治建设和人大工作继续推向前进。

一、进一步增强中心意识，在全面贯彻区委决策部署上有新境界。区第十二次党代会描绘了通州今后五年的发展蓝图，提出了争当“三大示范”、提升“三大水平”、打响“三大品牌”、构筑“三大高地”的宏伟目标，为通州站在新起点、开启新征程吹响了号角。新一届人大常委会要紧紧围绕全区奋斗目标，在思想上、政治上和行动上同区委保持高度一致，自觉服从区委的领导，在区委总揽全局、协调各方的格局中，坚持执政为民，按照抓重点、议大事、求实效的原则，立足人大职能，有效开展监督。

二、进一步增强大局意识，在依法履职促发展上有新作为。要自觉置身于通州发展大局去思考和谋划工作，围绕事关通州改革、发展、稳定的重大问题，依法作出决议决定。继续深化对全口径预决算的审查监督，围绕“五大发展理念”的落实情况，综合运用多种方式实施监督，着力促进影响和制约通州发展的重大问题的解决。进一步加大对依法行政、公正司法的监督力度，确保法律法规得到正确实施。自觉坚持党管干部原则，认真行使人事任免权，为通州经济发展提供智力和人才支撑。

三、进一步增强民本意识，在维护和保障人民群众利益上有新举措。要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，反映民意，集中民智，维护民利。要围绕民生工程实施、社会保障体系建设、社会事业发展、公共服务完善、生态环境改善等群众普遍关心、事关和谐稳定的突出问题，依法行使职权，保障党和政府的各项惠民政策落到实处，着力提升人民群众的幸福指数。

四、进一步增强服务意识，在发挥代表作用上有新成效。举办培训班，及时对新一届人大代表进行培训，着力提升代表的依法履职能力和水平。坚持邀请代表列席常委会会议、参与调研视察，积极推荐代表参与行风政风监督评议、重点工作检查考核，不断拓宽代表参政议政渠道。认真督办代表议案和建议，探索建立引进第三方评价的办理工作机制，不断改进办理方式，提高办理质量。

五、进一步增强进取意识，在提升人大工作水平上有新进展。新一届人大常委会在履行职责的过程中，要大胆实践、勇于创新，切实发挥人大及其常委会在监督上的定向把关作用、发展上的促进推动作用和稳定上的和谐保障作用。要着力提高常委会组成人员的整体素质，增强工作的使命感和责任感。要进一步修订完善人大各项工作制度，不断推进人大工作制度化、规范化。要密切与上下级人大之间的联系沟通，加强配合，协调共进，提高人大工作的整体合力。