1月11日，在通州区第十六届人民代表大会第一次会议上，区人民法院代理院长陈炎作工作报告。

过去的五年，区人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能，积极参与社会治理，主动应对经济新常态，服务经济社会发展，各项工作取得新进展。

2012年至2016年，共受理各类案件66611件，审结、执结案件63602件，收、结案数分别比前五年增长31.1%、25.2%。获江苏省文明单位、省优秀法院、省法院集体一等功荣誉，司法宣传工作近两年连续受到最高法院通报表扬，知识产权庭被国家版权局授予查处侵权盗版案件有功单位。

一、充分发挥刑事审判职能，积极参与社会治理

依法惩治刑事犯罪。依法严惩暴力犯罪、涉黑涉恶有组织犯罪。依法惩处破坏市场经济秩序犯罪。依法惩处妨碍社会管理秩序犯罪。保持对贪污贿赂等职务犯罪的高压态势，挽回国家经济损失人民币2000余万元。

加强人权司法保障。严格落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等法律原则。坚持宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度。规范刑事量刑，对故意伤害、交通肇事、贪污贿赂等15种常见犯罪统一裁判标准，确保量刑公平公正。

扩大刑事审判效果。坚持涉少刑事案件圆桌审判制度，认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，将“惩教结合”原则贯穿于审判工作的始终。加强与社区矫正机构审矫对接力度，促使未成年犯早日融入社会。

二、充分发挥民事审判职能，切实维护群众权益

依法审理民事案件。助力重点工程建设，及时审结工程实施过程中的拆迁补偿纠纷。切实维护民生权益，审结涉及医疗、住房、劳动争议、婚姻家庭案件10934件。保障农村土地经营权有序流转，审结土地承包、转包纠纷案件154件。

创新司法为民举措。改善基层诉讼环境。强化诉讼服务窗口建设。设立律师、法律工作者志愿服务岗，为当事人提供无偿法律帮助。加大司法救助力度，对生活困难当事人减免诉讼费89万元。实施“法官驻村居群众工作室”惠民工程。

完善矛盾纠纷多元化解机制。高度关注涉民生领域纠纷，成立劳动争议、交通事故、婚姻家庭等专业合议庭，与区公安局、人社局、信访局、南通市保险行业协会等部门开展定向对接，形成矛盾纠纷化解合力。加强非诉矛盾纠纷的多元化解，与区、镇、村三级矛盾纠纷调解组织建立对接机制。

三、充分发挥商事审判职能，有效应对经济新常态

依法审理商事案件。重点审理好金融借款合同纠纷案件，成立金融审判专业合议庭，开展“金融生态司法护航”行动，审结金融借款合同纠纷案件2190件。重点审理好买卖合同纠纷案件。重点发挥好司法建议作用。重点规范商事诉讼秩序。

稳妥推进破产案件审理。注重破产案件的社会稳定工作。注重破产企业资产优化组合。在破产资产拍卖时，协调引入盈利能力强、符合产业发展政策的企业参与竞买，发挥破产审判在优化调节资源配置方面的积极作用。

加大知识产权保护力度。加强与区科技局、文广新局、家纺城知识产权快速维权中心等部门对接，加大对家纺著作权、外观设计专利权等知识产权的保护力度。严厉制裁商标侵权行为，切实保障商标权人和消费者的利益。

四、充分发挥执行工作职能，全力维护司法权威

强力惩戒失信被执行人。建立失信被执行人名单制度，5378名被执行人被录入最高人民法院失信被执行人名单库，在政府采购、招标投标、行政审批、融资信贷等方面予以信用惩戒。加大失信被执行人在本地的曝光力度。

推进执行信息化建设。加强执行指挥中心建设，初步建成具有执行查控、执行指挥等功能为一体的执行指挥中心。建成4G移动指挥平台，实现执行现场的远程指挥。建成网上司法拍卖平台，诉讼资产一律通过淘宝网进行公开拍卖。

开展专项执行活动。开展涉金融案件集中执行活动，执结涉金融案件2236件（含旧存），执行到位标的额1.14亿元。开展涉民生集中执行活动，加大财产调查力度，执结涉民生案件2717件，为农民工追回工资5100余万元。

五、充分发挥审判监督职能，努力促进司法公正

重视流程管理。建立网上办案平台，对案件流转的各环节进行全程留痕、全程跟踪管理，实现各环节的有效制衡和监督。加强对超法定正常审限案件的监控，开展专项清理活动，防止案件久拖不决。

强化案件质量。开展庭审考评，对法官的庭审驾驭能力，通过现场考评和抽查庭审录像的方式进行专项考评，提升庭审质量。开展重点评查，对改判、发回重审的案件，由审判委员会逐案进行等级评定。

推行诉访分离。畅通当事人申诉、申请再审渠道，对涉诉信访当事人，引导其依法申请再审，充分保障当事人申请再审权，促进信访法治化建设。

六、稳妥推进司法改革，依法规范审判权运行

推进立案登记制改革。明确立案登记范围，公开作出服务承诺，符合立案条件的，当场予以登记立案，当场立案登记率98.4%。

推进人员分类管理。推进法官员额制改革。推进执行警务化改革。开展与法官员额制改革相适应的书记员管理制度改革。

推进司法责任制改革。深入推行院、庭长办案制度。建立法官办案终身负责制，进一步规范院、庭长审判管理和监督职责。规范法官助理的履职行为。

推进行政审判职能转变。顺应行政诉讼管辖改革要求，重点开展非诉行政案件的审查与执行。加强与管辖法院的协调，指导行政机关积极主动应诉。

七、持续加强队伍建设，着力打造过硬队伍

强化思想政治建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，强化问题意识、问题导向，把解决问题贯穿学习教育全过程。

强化党风廉政建设。认真履行“两个责任”，强化“一岗双责”。严格落实中央“八项规定”、省市区委“十项规定”。严控“三公”经费支出，2016年“三公”经费比2012年下降46%。

强化业务能力建设。以高质量的培训提升能力，每年分批组织干警到政法高等院校、上级法院进行封闭式培训，增强干警法律素养。

八、主动接受各方监督，不断优化司法环境

主动接受人大权力监督。向区人大常委会主任会议专题报告执行、审判公开等工作情况。依法接受检察机关法律监督。自觉接受社会监督。强化庭审公开。落实裁判文书公开。

今后五年区人民法院工作的总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省市区党代会精神，紧紧围绕区委打造“创新转型示范区、陆海统筹江海联动交汇区、沪苏通协同发展前沿区、生态和谐宜居区”工作部署，始终坚持“司法为民、公正司法”工作主线，扎实推进司法改革，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

2017年，区人民法院将着重抓好以下工作：依法履行职能，在维护社会稳定上有新贡献；坚持服务大局，在促进转型发展上有新作为；狠抓执法办案，在促进公正司法上有新成效；深化司法为民，在满足群众期待上有新举措；加强队伍建设，在提升整体形象上有新突破。