近日，区卫计委举办了“实施全面二孩政策、促进人口均衡发展”主题宣传活动，向市民发放资料，宣传相关政策和生育健康知识。实施二孩政策以来，我区二孩出生数量有没有明显增长，人口形势有无受政策影响？对此，记者进行了采访了解。

    今年3月30日，我省通过《关于修改〈江苏省人口与计划生育条例〉的决定》，实施全面二孩政策。通州积极宣传，并明确了新的计划生育审批和奖励政策。据区卫计委副主任钱素兵介绍，生育二孩的夫妇只要凭身份证、结婚证、户口本，在各镇的便民服务中心计生窗口登记，领取“生育服务证”，“原规定‘计划生育家庭’各项奖励待遇仍按照老人老办法实行。自今年1月1日起不再发放独生子女证。”

    近几年的人口数据证明，我区人口形势受政策影响并不大。在“单独二孩”政策实施前，区卫计委对3562位符合“单独二孩”政策的育龄妇女进行了调查摸底，经统计有生育意愿的约有2430人，占68.2%。但实际只有538人提出再生育申请，占符合条件总人数的15.1%，实际出生人数仅为180人。

    2014年3月，我区全面实施单独二孩政策，当年出生7477人，其中一孩出生5686人，二孩及以上出生1791人，人口自然增长率-2.228‰。

    2015年全区出生7453人，其中一孩出生5221人，二孩及以上出生2232人，人口自然增长率-3.04‰。

    今年截至8月底，全区出生4000人，其中一孩出生2689人，二孩及以上出生1311人。

    上世纪七十年代，我国开始在城乡推行计划生育，我区自实施该政策以来，已连续16年人口自然增长率为负数，“当下，育龄夫妇更加注重个人发展，生育观念更加理性。”钱素兵说，随着工作生活节奏的加快，生育行为越来越受到经济收入、抚育成本、住房、教育等因素的影响和制约。据调查，我区某机关单位12名符合“单独二孩”政策的育龄妇女中，只有1人选择再生育。

    权益得不到保障也让部分妇女在政策面前退却。自今年1月1日起，符合《江苏省计划生育条例》生育子女的夫妻，女方可以享受128天产假、男方享受护理假15天。而我区企业以中小微型居多，存在用工管理不规范、女职工自我维权意识与能力不足等问题，部分企业甚至存在女职工排队怀孕、降低工资、孕期哺乳期解除其劳动合同等情况。

    此外，专业母婴医疗保健机构不足，孕产妇护理、新生儿保健等配套公共基础服务设施建设有待完善，这些问题都有待解决。

    钱素兵告诉记者，我区已将“建立妇幼保健院”列入“十三五”发展规划，并对新建或改造的医疗机构配置妇幼保健服务功能区，营造分区合理、流程科学、环境温馨的服务场所。“同时我们将进一步推进国家免费孕前优生健康检查项目、新生儿疾病筛查等为民办实事工程，不断强化对高龄孕妇、高危人群的关注，针对性地开展妇幼保健和计生指导服务，有效预防出生缺陷。”为解决一系列政策配套难题，区卫计委将和人社、工会、妇联等部门沟通协作，增加卫生公共资源供给量，保障育龄妇女权益。